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日本農業走出去戰略啟示
發布日期: 2020-09-28 發布單位: 農業農村部對外經濟合作中心 瀏覽量:

  日本的糧食自給率1960年為79%,到了1991年降低到48%,時至2018年只有37%。而與此同時,日本的糧食安全排名不降反升,可見海外農業投資在日本的糧食安全中起到了很大作用。 

  農產品自給率下降,糧食安全排名卻上升據經濟學人智庫發布的2018年《全球糧食安全指數報告》,評估全球113個國家中,日本糧食安全排名第18,而中國排名第46。這源于日本重視糧食安全問題較早,政府支持,企業、銀行和投資機構積極參與,與ODA(政府開發援助)聯動,注重雙邊合作關系和國際輿論等等。 

  實施海外農業投資戰略,確保糧食安全關于日本的糧食安全戰略,日本經濟新聞前編委、農林水產問題專家山形健介說:日本由于人多地少,無法開展大規模農業生產,二戰前就開始進口農產品,并開始向海外投資農業,重點是在南美洲一些國家。二戰后,日本人口劇增,經濟快速發展,使得糧食需求大增。而同時由于城鎮化迅速推進,農村勞動力大規模流向城市,本國農業的供給能力愈加不足。為此,日本加大了農業對外投資和農產品進口。 

  1973年美國遭受嚴重自然災害,限制出口糧食、大豆等大宗農產品,日本面臨重大的糧食安全危機。以此為契機,日本深刻認識到拓寬糧食安全保障渠道的重要性,為了在糧食出口大國災害減產、市場波動時應對自如,于是大力推動農業走出去,追加了對南美和亞洲國家的農業投資,并逐步制定和完善相關法律、法規。 

  政府頒布海外投資法,支持企業走出去1999年日本制定和公布了《農業農村基本法》,2001年又出臺了該法的實施細則,對海外農業加大了支持力度,進一步促進了海外農業投資。2007-2008年國際糧食價格創歷史新高之后,日本于2010年、2015年兩次對該法進行修改,2009年還專門頒布了《有關糧食和食品安保的海外投資促進法》。后者中規定的措施主要包括:改善投資環境,主要是雙邊投資協定等;與ODA聯動,加強農業生產、農產品流通的基礎設施建設;創新政府與企業加強協作的模式;發揮保險在投資貿易一體化的作用;提供農業援助和開展技術研究合作;提供農業投資相關信息等等。 

  山形健介介紹,日本海外農業投資的主要方式包括:在海外建立子公司或合資公司直接或間接進行糧食生產;健全農業技術援助、物流等一體化的供應鏈,既保障本國糧食安全,又能提供給當地食品和餐飲業。 

  據農林水產省2016年發布的《海外農業投資狀況報告》顯示,農產品進出口最重要的國家是巴西、阿根廷,巴拉圭、烏拉圭作為在巴西和亞洲農業投資的補充,未來投資重點是非洲國家,如莫桑比克等。 

  日本的海外農業投資得到農林水產省、外務省、國際協力銀行等政府機構的支持,不過在融資方面更多的是民間大銀行與企業合作,銀行向企業提供低息貸款。據農林水產省2016年發布的報告,國際協力銀行、三菱東京UFJ、瑞穗銀行、日本生命保險公司等都是大跨國企業海外農業投資的大“金主”。 

  (區域合作處供稿,信息來源:《環球》雜志。) 

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