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聯合國報告:2030年實現全球零饑餓的目標存在不確定性
發布日期: 2020-08-18 發布單位: 農業農村部對外經濟合作中心 瀏覽量:

   當地時間713日,總部位于意大利羅馬的聯合國糧食及農業組織(FAO)、聯合國國國際農業發展基金(IFAD)、聯合國兒童基金會(UNICEF)、聯合國農業開發合作署(UNDP)、世界糧食計劃署(WFP)和世界衛生組織(WHO)聯合發布了《2020年世界糧食安全和營養狀況報告》。報告發現,全球越來越多的人在挨餓。過去五年中,成千上萬的人加入了長期營養不良的行列,世界各國繼續與多種形式的營養不良作斗爭。 

      據估計,2019年有近6.9億人處于饑餓狀態,比2018年增加1000萬人,過去5年中增加了近6000萬人。高成本和低負擔能力使得數十億的人口不能吃得健康和營養。食物不足人口[1]在亞洲數量最多,但在非洲增長最快。報告預測,在全球范圍內,新型冠狀病毒(COVID-19)疫情到2020年底可能使得超過1.3億人陷入長期食物不足(大流行背景下的急性饑餓暴發可能會使這一數字繼續上升)。 

  報告“前言”部分發出警告稱,“五年前,全世界做出承諾,要消除饑餓、糧食不安全和一切形式的營養不良,然而,五年后,我們仍然無法保證在2030年之前實現這一目標。” 

  對饑餓數字的理解 

  報告指出,盡管對2000年以來中國和其他人口大國的重要數據做了修訂,全球食物不足人數大幅下降為目前的6.9億人。但修訂后的估計數仍印證了全球饑餓人口數變化趨勢,即:全球饑餓人口在經歷了數十年穩步減少后,自2014年起開始一直呈緩慢上升趨勢。 

  亞洲仍然是食物不足人數最多的地區(3.81億),非洲位列第二(2.50億),其后拉美和加勒比地區(4800)。全球食物不足發生率,即饑餓人口所占比例,基本維持在8.9%,但絕對人數自2014年以來一直不斷增加。這意味著在過去的五年中,饑餓人數隨著全球人口數同步增長。其背后是巨大的地域差異,按百分比計算,非洲的情況最為嚴重,且仍在持續惡化,共有19.1%的人食物不足,這個比例是亞洲(8.3%)和拉美和加勒比地區(7.4%)的兩倍多。按照目前趨勢,到2030年,世界食物不足人數將有一半以上(約51.5%)位于非洲。 

  疫情的代價 

  報告指出,新冠病毒(COVID-19)疫情加劇了全球糧食系統的脆弱性和不足,即影響了糧食生產、分配和消費的所有活動和過程。雖然現在評估封鎖和其他抗疫措施的全面影響還為時過早,但報告估計,可能多達1.32億人因為新冠病毒(COVID-19)引發的經濟衰退而挨餓。這使人們進一步對可持續發展目標2(零饑餓)的實現保持懷疑態度。 

  不健康飲食、糧食不安全和營養不良 

  克服各種形式的饑餓和營養不良(包括營養不良、微量營養素缺乏、超重和肥胖)不僅需確保有足夠食物來維持生存,還需確保人們(特別是兒童)吃的食物必須是有營養的。然而,一個關鍵障礙是營養食品成本高,大多數家庭負擔不起健康的飲食 

  報告提供的證據表明,一份健康膳食的成本遠遠超過公認國際貧困線(1.90美元/天)。即便是最便宜的健康膳食,其成本也是只以淀粉類主糧為主的能量充足型膳食的五倍。富含營養的奶制品、蔬菜和蛋白質豐富的食物(來源于植物和動物)是全球最昂貴的食品類別。 

  據最新估計顯示,有30億甚至更多的人負擔不起健康膳食的成本。在撒哈拉以南非洲和南亞地區,約57%的人口都是如此。即使是北美和歐洲在內的所有地區也沒有幸免。根據這份報告,2019年,五歲以下的兒童中有四分之一到三分之一(1.91億)發育遲緩或消瘦-也就是說太矮或太瘦。另有3800萬五歲以下兒童超重。同時,在成年人中,肥胖已成為一種全球流行病。 

  行動呼吁    

  報告指出,考慮到可持續發展因素,全球轉向健康膳食將有助于遏制饑餓倒退,同時節省大量資金。據估計,到2030年,與不健康膳食相關而導致的疾病或死亡的健康成本將達到1.3萬億美元。另一方面,向健康膳食轉型預計將減少97%的直接和間接健康成本,這一轉變將幾乎完全抵消這一成本;而與膳食有關的溫室氣體排放造成的與膳食相關的社會成本估計為1.7萬億美元也可削減多達四分之三。 

  報告敦促實現糧食系統轉型,以降低營養食物的成本,提高健康膳食的承受能力。總體答案在于對整個食物供應鏈、糧食環境以及影響貿易、公共支出和投資政策的政治經濟的干預。          該研究呼吁各國政府將營養問題納入其農業發展思路的主流;在食物供應鏈各環節采取政策行動以降低營養食物的成本。努力減少食物生產、儲存、運輸、分配和銷售環節中導致成本上升因素,包括提高效率和減少糧食損失和浪費;支持當地小規模生產者種植和銷售更有營養的糧食,保障市場準入;同時將兒童營養列為優先事項;通過教育和交流促進行為改變;將營養問題納入國家社會保護體系和投資戰略。 

  注:《世界糧食安全與營養狀況報告》是追蹤消除饑餓和營養不良方面相關進展的最權威全球研究報告。由聯合國糧農組織、農發基金、聯合國農業開發合作署、世界糧食計劃署和世界衛生組織聯合編寫 

    

  (本文根據2020713日發布的《2020年世界糧食安全和營養狀況報告》翻譯整理) 

 

 

  


  [1] 食物不足人口:是聯合國糧農組織統計全球“饑餓人數”采用的一項指標 

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